2020深圳小产权房处理方案有眉目了

2009年发布违法建筑处理实施办法后，深圳使用了5年，研究了将违法建筑和用地纳入城市发展正常轨道的方法。 核心问题是收入和成本如何处理原村 民、开发人员与政府之间的合理分配，可以合理确保原村 民权益保护原则，保护“城市规划”和“土地用途管制”法律基础。

为了表现政府的收益而遵守政府的公信。 深圳城市未来发展用地枯竭，开发强度达到49%，而违法建筑占城市建设用地面积40%的低效率和无序利用。 将来，如果库存建筑和用地需要空间，那么深圳发展制定的计划就会受到阻碍。

值得注意的是，违法建筑在深圳中解决了近千万外来人口住房问题，城中村小产权房的价格和租金只占当地商品住房价格的四分之一到三分之一，大大稳定了深圳外向型经济的就业规模，降低了就业成本，中国形成了“制造”的核心竞争力 同时，原村集团早期的“三来一补”外向型经济模式，尽管存在集中、不节约的问题，深圳早期的工业化、城市化、开放体系奠定了基础。

由于早期城市化的不完善与遗憾，原村 民和村集团的“违法与贡献”界限、政府的“历史责任与涨价归公”界限不明显。 单是按照土地国有的性质、土地用途规定的规则，如果政府坚持单独征收，不仅成本高，而且道理也难以实行。 结果表明，房价地价高，民载体成本高，城市营销成本高，土地大量搁置，效率低下。

整个城市也陷入“所有者无法合法获得收入”“资源无法有效利用”“政府无法有效获得税收”的共同结果。 试验性处理深圳违法建筑和小产权房的具体方法是首先给予原村 民和原农村集体经济组织的利益，即部分属于原村 民的住宅在授予确定权后正式进入市场，外来住宅建设行为依然违法， 继续严厉处罚的高压政府突破最初规定的每个场地100平方米的红线，将原村 民 3栋以内的违法建筑合法化，根据违法度，以支付一定的地价为前提再次申请“转正”，生产经营类、 对商业事务类违法建筑的处分虽然没有建成比住宅类宽松。

但只要支付一定的罚款和土地价格，就可以发行没有商品性的“绿皮书”房地产证明书， 商社的市场评价如果能够补充土地价格的话最后可以成为“红皮书”，情况复杂，暂时无法确认的情况下，为将来的解决做好准备，暂时发挥价值。

因此，深圳此次违法建筑的处理方法首先保障了原村 民和原农村集团经济组织的利益，客观认识到原村 民和村集团对深圳城市化、工业化、改革开放作出了贡献。 政府最初突破了每户100平方米的占地界线，原村承认将3栋民以内的违法建筑合法化，在综合评价了对这个历史的贡献的基础上承认了。

从这个角度来看，深圳处理违法建筑是“倒置”的结果，这也为我国高度城市化地区的生活用地和集体土地市场化提供了可能的实践经验。